Про створення робочої групи зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади, затвердження Положення про неї та внесення змін до рішення виконавчого комітету від 11.04.2019

26.01.2021

Про створення робочої групи зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади, затвердження Положення про неї та внесення змін до рішення виконавчого комітету від 11.04.2019 №335

Розглянувши клопотання управління праці та соціального захисту населення міської ради, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №475-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Хмельницької області», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Створити робочу групу зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади у складі згідно з додатком 1.

2. Затвердити Положення про робочу групу зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади згідно з додатком 2.

3. Внести зміни в додаток 2 до рішення виконавчого комітету від 11.04.2019 №335 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 25.02.2016 №125 та затвердження заходів щодо сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати в місті Хмельницькому на 2019 – 2021 роки», виклавши його у новій редакції, згідно з додатком 3.

4. Визнати такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету від 25.02.2016 року №125 «Про створення міської робочої групи зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати, затвердження Положення про неї та заходів щодо сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати в місті Хмельницькому на 2016 – 2017 роки» та п.1 рішення виконавчого комітету від 11.04.2019 №335 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 25.02.2016 №125 та затвердження заходів щодо сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати в місті Хмельницькому на 2019 – 2021 роки»

5. Контроль за виконанням рішення покласти на управління праці та соціального захисту населення міської ради.

Міський голова О. Симчишин

Додаток 1

до рішення виконавчого комітету

Хмельницької міської ради

від «____»_________ 2021 № ___

Склад

робочої групи зі сприяння легалізації

«тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади

Керівник робочої групи:

Симчишин

Олександр Сергійович

- міський голова.

Заступники керівника робочої групи:

КРИВАК

Михайло Михайлович

- заступник міського голови;

ПРИМУШ

Роман Борисович

- заступник міського голови;

Воронецький

Словян Ількович

- начальник управління праці та соціального захисту населення міської ради.

Секретар робочої групи:

Усенко

Віталій Миколайович

- начальник відділу праці управління праці та соціального захисту населення міської ради.

Члени робочої групи:

Базилян

Лариса Василівна - начальник відділу забезпечення наповнення бюджету фінансово-економічного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (за згодою);

- начальник відділу забезпечення наповнення бюджету фінансово-економічного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (за згодою);

Буянська

Лариса Філімонівна

- начальник відділу взаємодії з роботодавцями Хмельницького міського центру зайнятості (за згодою);

Ворник

Сергій Олександрович

- заступник начальника управління - начальник відділу планових перевірок оподаткування фізичних осіб управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Хмельницькій області (за згодою);

Дзюблюк

Валерій Петрович

- заступник начальника управління - начальник відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (за згодою);

Дунець

Іван Іванович

- генеральний директор ТДВ «Завод АДВІС», голова об’єднання організацій роботодавців Хмельницької області (за згодою);

Іващенко

Петро Іванович

- завідувач відділу правової допомоги та профспілкової адвокатури Федерації професійних спілок Хмельницької області (за згодою);

Лаврентів

Вадим Іванович

- начальник Хмельницького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області (за згодою);

Лісова

Леся Іванівна

- начальник відділу публікаційної та інформаційно-аналітичної роботи управління поширення інформації та комунікацій Головного управління статистики у Хмельницькій області (за згодою);

ПАЮК

Сніжана Вікторівна

- начальник Відділення Національної служби посередництва і примирення в Хмельницькій області (за згодою);

Плігузова

Людмила Вікторівна

- головний спеціаліст управління торгівлі;

ПОГОРІЛЕЦЬ

Людмила Олександрівна

- перший заступник начальника управління праці та соціального захисту населення міської ради;

Роздорожний

Віталій Олександрович

- начальник відділу організаційно-аналітичного забезпечення Управління Держпраці у Хмельницькій області (за згодою);

Сахарова

Наталія Євгенівна

- начальник відділу розвитку промисловості та підприємництва управління економіки міської ради;

СТЕПАНОВИЧ

Олександр Михайлович

- заступник начальника відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Хмельницькій області (за згодою);

Шуляк

Олег Олегович

- головний економіст відділу доходів фінансового управління міської ради.

Керуючий справами Ю. Сабій

Начальник управління праці та

соціального захисту населення С. Воронецький

Додаток 2

до рішення виконавчого комітету

Хмельницької міської ради

від «____»_________ 2021 № ___

ПОЛОЖЕННЯ

про робочу групу зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади

1. Робоча група зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати Хмельницької міської територіальної громади (надалі – робоча група) є постійно діючим консультативно-дорадчим органом, який створюється з метою сприяння здійсненню заходів щодо виведення заробітної плати та зайнятості населення з «тіньового» сектора економіки і їх легалізації.

2. Робоча група у своїй діяльності керується чинним законодавством України та цим Положенням.

3. Основними завданнями робочої групи є:

- підготовка пропозицій для визначення шляхів, механізмів та способів вирішення питань щодо легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення;

- легалізація виплати заробітної плати і зайнятості населення;

- сприяння у здійсненні постійної системної роботи щодо забезпечення щоквартальної звірки даних Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, Хмельницького міського центру зайнятості та Хмельницького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області щодо кількості найманих працівників, за яких сплачуються страхові внески, заборгованості з виплат, визначення відповідності кількості найманих працівників обсягам господарської діяльності;

- забезпечення інформування населення щодо соціальних ризиків громадян, які не легалізують свою зайнятість та отримують заробітну плату неофіційно.

4. Робоча група відповідно до покладених на неї завдань:

- проводить роботу зі збору та моніторингу інформації про факти нелегальної виплати заробітної плати і зайнятості населення;

- здійснює аналіз стану справ та причин виникнення проблем, пов’язаних з нелегальною виплатою заробітної плати і зайнятості населення;

- розглядає результати ризикоорієнтованого аудиту та моніторингу, проведеного Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та Управлінням Держпраці у Хмельницькій області;

- організовує періодичне висвітлення у засобах масової інформації питань щодо стану справ з легалізацією виплати заробітної плати і зайнятості населення.

5. Робоча група має право:

- відповідно до чинного законодавства отримувати від підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань;

- запрошувати на свої засідання керівників підприємств, установ і організацій, а також фізичних осіб-приватних підприємців, які використовують найману працю, для розгляду питань щодо легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення;

6. До складу робочої групи входять представники структурних підрозділів Хмельницької міської ради, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, об’єднання організацій роботодавців Хмельницької області, Федерації професійних спілок Хмельницької області, Хмельницького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, Головного управління статистики у Хмельницькій області, Хмельницького міського центру зайнятості, Відділення Національної служби посередництва і примирення в Хмельницькій області, Управління Держпраці у Хмельницькій області (за згодою).

7. Керівник робочої групи:

скликає засідання робочої групи та головує на них;
здійснює керівництво діяльністю робочої групи;
розподіляє обов’язки між членами робочої групи;
координує взаємодію робочої групи з підприємствами, установами та організаціями;
підписує протоколи засідань та інші документи, підготовлені робочою групою за результатами її діяльності.

У разі відсутності керівника робочої групи його обов'язки виконує заступник.

8. Формою роботи робочої групи є засідання, що проводяться за рішенням керівника робочої групи, але не рідше ніж один раз на три місяці. Члени робочої групи мають право ініціювати проведення позачергових засідань.

Засідання робочої групи веде керівник, а у разі його відсутності - заступник керівника.

Підготовку матеріалів для розгляду на засіданні робочої групи забезпечує її секретар.

Засідання робочої групи вважається правочинним, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.

9. На засіданнях робоча група розробляє пропозиції та рекомендації з питань, що належать до її компетенції.

Пропозиції та рекомендації робочої групи приймаються простою більшістю голосів членів робочої групи, що присутні на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні робочої групи.

Пропозиції та рекомендації фіксуються у протоколі засідання робочої групи, який підписується головуючим на її засіданні та секретарем і надсилається членам робочої групи, які причетні до прийнятих рішень.

Член робочої групи, який не підтримує пропозицій та рекомендацій, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

10. Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності робочої групи здійснює управління праці та соціального захисту населення.

Керуючий справами Ю. Сабій

Начальник управління праці та

соціального захисту населення С. Воронецький

Додаток 3

до рішення виконавчого комітету

Хмельницької міської ради

від «____»_________ 2021 № ___

ЗАХОДИ

щодо сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати на 2019 – 2021 роки

№ п/п	Зміст заходу	Термін виконання	Виконавці
1	2	3	4
1.	Проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу з роботодавцями, за місцем здійснення господарської діяльності, щодо неприпустимості та можливих правових наслідків використання робочої сили з порушенням трудового законодавства, а також серед населення щодо важливості для громадян оформлення належним чином трудових відносин та участі у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування в Україні	Щотижнево	Управління праці та соціального захисту населення, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, управління торгівлі, фінансове управління, Управління Держпраці у Хмельницькій області
2.	Проводити інформаційно-роз`яснювальну роботу серед фізичних осіб-підприємців щодо легалізації заробітної плати і зайнятості населення на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва	Щокварталу	Управління економіки
3.	Проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу з роботодавцями та серед громадян щодо важливості оформлення належним чином трудових відносин та недопустимості виплати заробітної плати «в конвертах», забезпечивши висвітлення питань зайнятості населення в засобах масової інформації	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, міський центр зайнятості, Хмельницьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, Відділення Національної служби посередництва і примирення в Хмельницькій області, обласне об’єднання організацій роботодавців, Федерація професійних спілок області
4.	Відповідно до Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 823 «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю», здійснювати, в межах наданих повноважень, державний контроль за додержанням законодавства про працю у формі проведення інспекційних відвідувань та невиїзних інспектувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, Управління Держпраці у Хмельницькій області
5.	Проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед фізичних осіб-підприємців та працівників на ринках міста, щодо легалізації заробітної плати і зайнятості населення	Постійно	Управління торгівлі, управління праці та соціального захисту населення, за участю Головного управління ДПС у Хмельницькій області
6.	Здійснювати обмін інформацією щодо суб’єктів господарювання, які використовують працю неоформлених зідно умов законодавства найманих працівників. Надавати інформацію про ознаки порушень трудового законодавства в частині належного оформлення трудових відносин до уповноважених контрольно-наглядових органів	Постійно	Управління Держпраці у Хмельницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління праці та соціального захисту населення, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
7.	За ініціативою членів робочої групи, здійснювати обстеження торгівельних, виробничих та інших приміщень, з метою легалізації найманих працівників	Постійно	Головне управління ДПС у Хмельницькій області
8.	Здійснювати моніторинг діяльності суб’єктів господарювання, що мають значні валові доходи, але офіційно виплачують заробітну плату в межах мінімального її розміру, встановленого законодавством	Постійно	Головне управління ДПС у Хмельницькій області
9.	Інформувати через засоби масової інформації громадськість щодо суб’єктів господарської діяльності, які виплачують заробітну плату в розмірі, менше встановленого мінімуму	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
10.	Щомісячно здійснювати моніторинг звітності суб’єктів господарювання, які нараховують заробітну плату працівникам менше мінімального розміру, встановленого законодавством. Зокрема, здійснювати аналіз платників за видами діяльності, враховуючи спеціалізацію, режим роботи, кількість робочих місць. Надавати пропозиції робочій групі щодо заслуховування таких суб’єктів на її засіданнях	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, за участю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління ДПС у Хмельницькій області
11.	Здійснювати моніторинг вакансій та пропонованої заробітної плати, відповідно до заявок, що подаються роботодавцями до Хмельницького міського центру зайнятості, а також здійснювати моніторинг рекламних оголошень (вакансії та пропонована заробітна плата, що розміщуються роботодавцями на інтернет-сайтах та в ЗМІ) та подальшу звірку з даними податкової звітності про фактичний розмір заробітної плати В разі виявлення суттєвих розбіжностей, надавати пропозиції робочій групі щодо заслуховування таких суб’єктів на її засіданнях	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, за участю Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Хмельницького міського центру зайнятості
12.	На засіданнях робочої групи зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати заслуховувати керівників підприємств, установ, організацій та фізичних осіб-підприємців, які нараховують заробітну плату нижче встановленого законодавством рівня, і у яких виявлено працюючих без оформлення трудових відносин згідно з чинним законодавством	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, за участю Головного управління ДПС у Хмельницькій області
13.	Проводити звірку даних щодо працівників, яких виявлено у суб’єктів господарювання без оформлення належним чином трудових відносин згідно з чинним законодавством	Постійно	Міський центр зайнятості, за інформацією Управління Держпраці у Хмельницькій області, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, управління праці та соціального захисту населення
14.	При виникненні колективних трудових спорів (конфліктів) серед найманих працівників, які не оформляють трудові відносини із роботодавцем, інформувати Відділення Національної служби посередництва і примирення в Хмельницькій області про такі конфлікти для вчасного врегулювання стану соціально – трудових і соціально – економічних відносин	У разі потреби	Управління праці та соціального захисту населення, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Хмельницькій області
15.	З метою проведення інформаційно - роз’яснювальної роботи серед населення щодо важливості оформлення легальних трудових відносин та участі у системі загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного страхування в Україні розміщувати соціальну рекламу на біг-бордах та сіті-лайтах	Щопівроку	Управління праці та соціального захисту населення, Головне управління ДПС у Хмельницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, міський центр зайнятості, Хмельницьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області
16.	Здійснювати контроль за діяльністю новостворених підприємств, які тривалий час з моменту реєстрації подають звітність про відсутність фінансово-господарської діяльності	Протягом року	Головне управління ДПС у Хмельницькій області

Керуючий справами Ю. Сабій

Начальник управління праці та соціального захисту населення С. Воронецький

Ви є тут

Проекти рішень виконавчого комітету