Про затвердження Програми підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки

 

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2013 №835 «Про затвердження Порядку відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких надається державна підтримка», міська  рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки згідно з додатком.

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови - директора департаменту інфраструктури міста В.Новачка та Спеціалізоване комунальне підприємство «Хмельницька міська ритуальна служба».

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань роботи житлово-комунального господарства, приватизації і використання майна територіальної громади.

 

Міський голова Олександр СИМЧИШИН

 

Додаток

до рішення сесії міської ради

від 15.09.2023 року №43

 

Програма

підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки

 

м.Хмельницький

Паспорт

Програми підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки

 

1. Загальні положення та нормативно-правове забезпечення

Спеціалізоване комунальне підприємство «Хмельницька міська ритуальна служба» є комунальним підприємством, основним видом діяльності якого є здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, обслуговування населення у сфері ритуальних послуг, виконання робіт із утримання та благоустрою території місць поховань, а також підтримання у належному стані пам’ятників, пам’ятних знаків та ін.

Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до Статуту.

Програму розроблено в межах Законів України «Про поховання та похоронну справу», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про благоустрій населених пунктів», «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», постанови Кабінету Міністрів України від 13.11.2013 №835 «Про затвердження Порядку відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких надається державна підтримка», наказу Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», Порядок утримання кладовищ та інших місць поховань, затверджений Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193, Порядок проведення безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності і осіб з інвалідністю внаслідок війни, затверджений Постановою КМУ від 28.10.2004 №1445, враховуючи Стратегічний план розвитку Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки (рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 14.07.2021р. №11), Програму економічного і соціального розвитку Хмельницької міської територіальної громади (рішення Хмельницької міської ради затверджується щорічно), Програму підтримки і розвитку житлово-комунальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2027 роки, зі змінами та інших нормативно-правових актів.

 

2. Мета, завдання та напрямки Програми

Метою розроблення та реалізації Програми є створення умов, що сприятимуть забезпеченню стабільної діяльності Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» з питань надання ритуальних послуг, покращенню санітарного та естетичного стану кладовищ. Забезпечення беззбиткової діяльності підприємства, своєчасної оплати праці працівникам, обов’язкових соціальних платежів, комунальних платежів та податкових зобов’язань, тощо.

На балансі «Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» перебуває двадцять три кладовища, загальною площею 164,58 га.

Спеціалізованим комунальним підприємством «Хмельницька міська ритуальна служба» виконуються наступні роботи:

- з утримання та благоустрою кладовищ Хмельницької міської територіальної громади (кладовища в мікрорайонах Шаровечка, Лезневе, Гречани (2 території), Ружична (2 території), Ракове, Книжківці; Військове кладовище; Старе кладовище по вул.Кам’янецькій; кладовища по вул.С.Бандери (2 території); кладовище по вул.Юрія Руфа; кладовища у селах Іванківці, Водички, Шаровечка, Олешин, Черепівка, Мацьківці, Малашівці, Волиця, Черепова, Велика Калинівка, Климківці;

-з ремонту та утриманню пам’ятників;

- організації поховання померлих та надання ритуальних послуг;

- з утримання Алеї Слави;

- з утримання скверу Слави.

Основними напрямками роботи СКП «Хмельницька міська ритуальна служба» є:

1. Забезпечення потреб у сфері надання ритуальних послуг населенню громади: оформлення свідоцтва про поховання, доставка в морг осіб, померлих на території ХМТГ, знайдених невпізнаних трупів, для встановлення причин смерті. Організація та проведення процедури поховання.

2. Виготовлення товарів для реалізації: труни, квітники, хрести.

3. Послуги автотранспорту (автобус для перевезення людей, доставка похоронної атрибутики додому; доставка тіла покійного).

4. Утримання об’єктів благоустрою кладовищ та пам’ятників:

- поточне прибирання та очищення території кладовищ, проїздів та проходів;

- скошування трави;

- видалення аварійних дерев;

- проведення заходів з озеленення;

- утримання зелених насаджень;

- утримання секторів почесних поховань загиблих у російсько-українській війні та учасників ООС (АТО);

- впорядкування могил одиноких та невідомих громадян.

5. Створення сприятливих умов для відвідування кладовищ мешканцями територіальної громади та догляду за могилами своїх близьких:

- організація водопостачання (шахтні колодязі або ємності для води, вода яких передбачена для технічних потреб відвідувачів та персоналу) та водовідведення;

- капітальний та поточний ремонт покриття проїздів та пішохідних доріжок між секторами на території кладовищ;

- підтримання в належному стані та облаштування огорож на кладовищах;

- ремонт та фарбування пам’ятників та окремих елементів благоустрою;

- влаштування сміттєзбірних майданчиків.

6. Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади та утримання їх місць поховання.

7. З метою більш раціонального використання обмежених земельних ресурсів та для отримання додаткового прибутку планується будівництво склепів сімейного типу поховання на кладовищі Шаровечка, а також будівництво другої секції колумбарію на кладовищі Шаровечка.

8. Здійснення благоустрою території кладовищ ХМТГ: поточний ремонт пішохідних доріжок, садіння кущів та дерев, ремонт освітлення, видалення окремих засохлих та аварійних дерев, відновлення зруйнованих частин огорожі на кладовищах в мікрорайонах Ракове, Гречани та Ружична, на вул.Кам’янецькій, а також огорож на кладовищах ХМТГ.

 

3. Основні проблеми та шляхи вирішення

Основними проблемами у сфері надання ритуальних послуг є:

1. Заповненість кладовищ та відсутність вільних земельних ділянок під влаштування місць під поховання. На даний час на території міста Хмельницького із 11 існуючих кладовищ п’ять закриті для поховань, ще п’ять є напівзакритими – на них здійснюється підзахоронення до родичів, або захоронення на попередньо залишених місцях. 11 кладовищ у селах відкриті для поховань, але вони обмежені у площі. Дана проблема є нагальною для всієї України і, нажаль, на даний час не існує єдиного сформованого підходу до вирішення даної проблеми. Обмежена можливість використання земельних ділянок під нові поховання надає поштовх до розгляду питання альтернативного поводження з тілом померлого, а саме: проведення його кремації. Ця процедура має ряд переваг перед традиційною інгумацією: менше шкодить довкіллю та дозволяє зменшити територію для поховань. Враховуючи традиції населення та ставлення православної церкви до обряду поховання є необхідність придбання додаткових земельних ділянок для розширення  кладовищ Ракове та Шаровечка. Разом з тим, зважаючи на обмеженість земельних ресурсів, необхідно розглядати питання будівництва крематорію, одночасно проводячи просвітницьку (роз’яснювальну) роботу серед населення.

2. Створення комфортних умов перебування громадян на території Будинку траурних обрядів, єдиного місця у м. Хмельницькому (вул.Князя Святослава Хороброго,5-А), створеному для прощання з померлими та з героями російсько-української війни. На даний час асфальтне покриття території знаходиться в незадовільному стані, відсутня сучасна вбиральня, адаптована до потреб відвідувачів з обмеженими можливостями, є необхідність встановлення лавок з навісом для зручності відвідувачів.

3. Відсутність офісного приміщення та необхідність створення комфортних умов для працівників та відвідувачів кладовищ спонукає до придбання та встановлення модульного офісу на кладовищі в мікрорайоні Ракове та в мікрорайоні Гречани.

4. Автопарк підприємства обліковує 16 од. спеціальної техніки, в тому числі готується на списання 4 од. техніки, яка фізично та морально застаріла, переважна більшість автомобілів вичерпала свій ресурс та потребує оновлення.

Перелік транспортних засобів, які обліковуються на комунальному підприємстві

 

Актуальною проблемою є перевезення тіл загиблих військових на великі відстані. Для вирішення даного питання необхідно придбати вантажний фургон-рефрижератор, який має переваги у порівнянні зі старими машинами: він підтримує необхідну температуру до +5⁰ С. Аналогів такої техніки на підприємстві немає.

Для підвищення якості надання ритуальних послуг необхідно придбати катафалк з кондиціонером для ритуальних перевезень, він має переваги у зрівнянні зі старими машинами: наявність постаменту з кріпленнями для труни, кондиціонер для підтримки необхідної температури, комфортні місця для супроводжуючих, інтер'єр катафалка розроблений з урахуванням ритуальних нюансів.

Придбання нової техніки дасть змогу швидше та ефективніше прибирати та вивозити сміття з кладовищ Хмельницької міської територіальної громади, також планується придбання спеціалізованої техніки: самоскида, міні-трактора з навісним обладнанням.

5. Відсутність елементів благоустрою (проїзди, огорожі та інше) кладовищ, які знаходяться на території Хмельницької міської територіальної громади.

6. Існування несанкціонованих, непривабливого вигляду, міні сміттєзвалищ на території кладовищ спонукає на перехід до цивілізованого збору відходів, а саме: влаштування контейнерних майданчиків та встановлення євроконтейнерів. Планується розпочати дане оновлення з кладовища Ракове.

 

4. Заходи на виконання Програми

Заходи підтримки і розвитку СКП «Хмельницька міська ритуальна служба» Хмельницької міської ради передбачено додатком до Програми «Заходи з виконання Програми підтримки і розвитку СКП «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки».

 

5. Фінансове забезпечення Програми

Джерелами фінансування заходів Програми є:

- кошти бюджету Хмельницької міської територіальної громади;

- власні кошти підприємства;

- кошти інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

 

6. Організаційне забезпечення виконання завдань Програми

Організаційне забезпечення та контроль за виконанням Програми, як головний розпорядник бюджетних коштів, здійснює управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради.

Для визначення необхідності коригування Програми щорічно проводитиметься аналіз ефективності її заходів, виходячи з фактичних показників виконання.

 

7. Очікувані результати

Завдяки втіленню заходів, передбачених Програмою, очікується:

- викуп земельних ділянок під додаткові кладовища Ракове та Шаровечка, а також оформлення постійного користування земельними ділянками під діючими кладовищами та резервування нових ділянок на території Хмельницької міської територіальної громади;

- оновлення матеріально-технічної бази підприємства, планується придбати:

1) вантажний фургон - рефрижератор, який підтримує необхідну температуру до +5⁰ С, це особливо необхідно для перевезення тіл загиблих військових на великі відстані;

2) катафалк з кондиціонером для ритуальних перевезень, він має переваги у зрівнянні зі старими машинами: наявність постаменту з кріпленнями для труни, кондиціонер для підтримки необхідної температури, комфортні місця для супроводжуючих, інтер'єр катафалка розроблений з урахуванням ритуальних нюансів;

3) міні-трактора з навісним обладнанням для прибирання кладовищ, збору та вивозу сміття;

4) самоскиду для вивезення великогабаритного сміття з кладовищ;

5) контейнерів єврозразка, ємністю 1,1 м³, для покращення санітарного та естетичного стану кладовищ, для організації сучасного підходу до поводження з побутовими відходами;

- покращення умов обслуговування відвідувачів кладовищ в мікрорайоні Ракове та в мікрорайоні Гречани, а також для забезпечення належних умов праці працівників кладовищ, а саме: для перевдягання, прийому їжі, зберіганні інвентарю тощо;

- підвищення якості надання ритуальних послуг, розширення їх переліку;

- покращення естетичного та санітарного стану території кладовищ;

- утримання пам’ятників та пам’ятних знаків в належному стані;

- будівництво крематорію. Суспільна користь кремації зрозуміла – місто не може забезпечити усіх померлих місцями на кладовищі, а урни з прахом займають набагато менше місця, ніж могили. Необхідно визначитись із земельною ділянкою, що може бути виділена під крематорій, здійснити необхідну процедуру відведення, провести необхідні вишукувальні роботи та розробити проєктно-кошторисну документацію.

 

Секретар міської ради Віталій ДІДЕНКО

Начальник СКП «Хмельницька міська ритуальна служба» Сергій БОРТНИК

№ з/п	Зміст заходу Програми*	Термін виконання						Джерело фінансування
		2023 рік	2024 рік	2025 рік	2026 рік	2027 рік	Разом на 2023-2027 роки
1	Переоснащення системи опалення будівлі, розташованої за адресою: вул.Князя Святослава Хороброго,5-А	200					200	Власні кошти підприємства
2	Будівництво навісу для автомобілів СКП "Хмельницька міська ритуальна служба"		200				200	Власні кошти підприємства
3	Оновлення електроінструменту для потреб підприємства		150				150	Власні кошти підприємства
4	Будівництво склепів сімейного типу поховання на кладовищі Шаровечка	2 000	2 500	3 000			7 500	Власні кошти підприємства
5	Капітальний ремонт пішохідної доріжки через кладовище по вул.Кам’янецькій		1 500				1 500	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
6	Капітальний ремонт території Будинку траурних обрядів за адресою вул.Князя Святослава Хороброго,5-А, м.Хмельницький	1 300					1 300	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
7	Вбиральня модульна (біля Будинку траурних обрядів за адресою: вул.Князя Святослава Хороброго,5-А, м.Хмельницький)	350					350	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
8	Будівництво 2 секції колумбарію на кладовищі Шаровечка			1 200			1 200	Власні кошти підприємства
9	Викуп ділянок під кладовища Раково та Шаровечка	3 000	7 000				10 000	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
10	Відновлення огорож місць поховань на кладовищах ОТГ	800	1 800	3 000	1 600	1 200	8 400	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
11	Встановлення євроконтейнерів для сміття		400				400	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
12	Придбання модульного офісу на кладовища в мікрорайоні Ракове та в мікрорайоні Гречани	596					596	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
13	Будівництво крематорію					50000	50000	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
14	Придбання спеціалізованої техніки:
14.1	- міні-трактор з навісним обладнанням	300				400	700	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
14.2	- самоскид		3 200				3 200	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
14.3	- вантажний фургон-рефрижератор	2 600					2 600	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади
14.4	- катафалк з кондиціонером					3 500	3 500	Власні кошти підприємства
	Власні кошти підприємства	2 200	2 850	4 200	0	3 500	12 750
	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади	8 946	13 900	3 000	1 600	51 600	79 046
	Загальна сума:	11 146	16 750	7 200	1600	55 100	91 796